Если вы — заказчик...

Существуют способы, помогающие заказчику работать только с добросовестными поставщиками. Например, требования к участникам закупок.

Устанавливаемые вами требования к участникам закупки условно делятся на три группы. Первая: требования, необходимые во всех закупках. Вторая - специфические требования, устанавливаемые при определенных объектах закупки. Третья группа: требования, которые желает установить заказчик.

1. Требования для всех. То есть единые ко всем участникам закупок (подпункты 3–11 п.1 ст.31 №44-ФЗ). Допустим, отсутствие судимостей у руководства, неликвидация предприятия и отсутствие задолженности перед бюджетом. А также участник должен просто продекларировать свое соответствие единым требованиям. Если участник не продекларировал соответствие единым требованиям — отклоняйте заявку.

2. Специфические требования устанавливают, когда по закону участник закупки может заниматься отдельными видами деятельности лишь при наличии специального разрешения, лицензии, членства в СРО.

Перечень распространенных объектов закупок, в которых требуется у участника наличие лицензии, содержится в том же №44-ФЗ.

Когда устанавливаете требование о наличии лицензии, не забудьте прописать вид деятельности, который должен быть отражен в лицензии участника. Требования о наличии специальных документов устанавливают обязательно, если этого требует объект закупки.

3. Если заказчик желает... К требованиям «по желанию заказчика» относят, во-первых, отсутствие информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (п.1.1 ст.31 №44-ФЗ). Во-вторых, участие в закупке только поставщиков из числа СМП и СОНО. Устанавливать эти требования в закупке — ваше право. Требование по Реестру недобросовестных поставщиков — это один из ваших инструментов защиты от недобросовестных исполнителей.

Если в закупке, исходя из ее специфики, могут участвовать малые предприятия, установите требование об участии в закупке только поставщиков из числа СМП и СОНО. По-возможности начинайте устанавливать такое требование на все закупки еще в начале года - по № 44-ФЗ минимальный лимит закупок у СМП и СОНО не менее 15 процентов от СГОЗ. Будет меньше — оштрафуют на 50 тыс.руб.

Участник подтверждает соответствие требованиям об отсутствии в РНП или о принадлежности к СМП и СОНО в виде декларации - с помощью программно-аппаратных средств ЭП или прикрепленным документом.

Страхуйтесь от несостоявшихся процедур и недобросовестных поставщиков

Чтобы участвовать в закупках и исполнять контракты, участники должны иметь финансовые ресурсы. Деньги нужны для обеспечения заявки и исполнения контракта. Обеспечение заявки гарантирует намерения поставщика участвовать в закупке. А обеспечение исполнения контракта — то, что поставщик намерен закрыть контракт, а не просто его подписать. Требования и размер обеспечения заявки установлены в ст.44 №44-ФЗ. Смотрите и Постановление Правительства от 12.04.18 №439, обязывающее заказчика устанавливать обеспечение заявки при НМЦ закупки выше 1 (одного)млн.руб.

Требование об обеспечении заявки относится ко всем участникам закупки, кроме государственных, муниципальных, казенных учреждений. Они обеспечение не платят. Требования и размер обеспечения исполнения контракта установлены в ст.96 №44-ФЗ. Способ предоставления обеспечения заявки и исполнения контракта участник выбирает самостоятельно — или денежными средствами, или банковской гарантией. Оба способа действуют для обеспечения исполнения контракта. А для обеспечения заявки банковскую гарантию можно будет предоставлять только с 1 июля 2019 года.

Не перестарайтесь

Не стоит требовать от участника закупок предоставить лицензию со сроком действия, превышающим срок действия контракта — это может быть истолковано как ограничение конкуренции. Да и истечение срока действия лицензии до окончания действия контракта, указанного в закупке, не может быть основанием отклонить участника.

Если предмет закупки относится к лицензируемому виду деятельности, но в документации не будет установлено требование о наличии у участника лицензии, контролер признает вас нарушителем и оштрафует (решение Ивановского УФАС от 22.10.2018 №07–15/2018–267).

Не требуйте предоставить в составе заявки копии свидетельства о допуске к определенному виду работ — это излишнее требование. Для подтверждения своего членства в СРО участник предоставляет выписку из реестра СРО.

Успехов вам, заказчики! Будут вопросы — обращайтесь!