Об изменениях в контрактной системе и закупках

12.03.2019 С января 2019  года начали действовать новые правила в контрактной системе. И стали обязательными электронные закупки. Все изменения надо учесть в работе, а именно:

Виртуальные счета на площадках могут уже закрыть те, кто играет по №44-ФЗ. Закупки, по которым опубликовали извещение до 1 октября, прошли. А виртуальные счета нужны были именно для того, чтобы обеспечивать заявки в таких закупках. С момента перехода закупок в электронную форму участники могут обеспечивать заявки только через спецсчета. Кто их не открыл, смогут участвовать только в маленьких закупках с НМЦК до 1(одного) млн.руб., в которых заказчики не требуют обеспечение, или в малых закупках у едпоставщика. Но и малые закупки потихоньку переходят в электроформат.

Казначейство возобновило блокирующий контроль плановых документов для регионалов и муниципалов. Для федеральных заказчиков блокирующий контроль работал весь 2018 год. А для региональных и муниципальных его отсрочили до начала 2019 года.
Причиной отсрочки стали сбои в ЕИС, которые возникали, когда контроль был реально блокирующим. Объем документов для контроля был огромным, заказчики не могли ничего опубликовать: планы закупок, планы-графики, извещения — система не справлялась. Контроль временно отсрочили. Теперь контроль вернулся измененным — он блокирующий только формально. Сверять будут, как и прежде, объем финансового обеспечения и ИКЗ. Просто при расчете сроков закупки берите один день запаса на прохождение казначейского контроля, так называемый день контролера.

Блокирующий контроль на самом деле ничего не блокирует. Перед публикацией вы направляете документ на контроль. В течение 1(одного) рабочего дня территориальный орган Федерального казначейства проверяет ваш документ и, если находит ошибку, возвращает с пометкой «не пройден контроль по ч.5 ст.99 Закона №44-ФЗ». Но! Если закупка срочная, вы можете опубликовать ее и с ошибкой под свою ответственность. А в ЕИС напротив документа, который вы опубликовали, появится красная надпись: «не пройден контроль по части 5 статьи 99 Закона №44-ФЗ». Учтите, что публикация документа с ошибками не освобождает вас от ответственности за ошибку и исправить ее в дальнейшем будет уже невозможно. Хорошо подумайте, прежде чем публиковать документы, которые не прошли казначейский контроль. На всякий случай считайте сроки с дополнительным днем на контроль.

Все контракты по конкурентным процедурам вы заключаете в электронной форме и подписываете квалифицированной подписью. Такая подпись равноценна той, которую вы ставите на бумажном контракте. Контракты в электронной форме минимизируют бумажную работу и архивирование. Но любые системы дают сбой, так что лучше иметь и бумажный экземпляр подписанного контракта.
Бумажные контракты сохранятся для малых закупок у едпоставщика и в некоторых случаях для запросов котировок. Советуем дублировать все контракты на бумажных носителях. Не все исполнители добросовестны, часто приходится судиться, а в суд идут обычно с бумагами, а не с электронными документами на флешках.

Казначейство начало проверять и контракты. Потому что теперь их заключают только в электронной форме. И к этим данным контролер будет иметь доступ в отличие от бумажных контрактов, которые можно было прикреплять только скан-версией.
Объектом проверки будет в первую очередь цена. Цену будут сверять с ценой из протокола конкурентной процедуры. Цена победителя и цена контракта должны совпадать.
Но как быть, если закупку проводили с преимуществом? Например, вы подвели итоги закупки с преимуществом для организаций инвалидов. В этом случае цена контракта будет отличаться от цены победителя, которая указана в протоколе. Главное, чтобы эта, уже «повышенная» цена не превышала НМЦК. А как поступит контролер — покажет время.

Обеспечение окончательно стало электронным, и это сопряжено с дополнительными расходами для участника. Потому что теперь за победу в закупках придется платить. А списывать оплату будут как раз со спецсчета, который участники закупок используют для обеспечения заявок. Спецсчета можно открыть в 17 банках. (Совкомбанк и РосЕвробанк теперь одна структура).
Для всех участников закупок, кроме СМП, победа в закупке обойдется в 1(один) процент от НМЦК, но не более 5(пять) тыс.руб. Сумма включает в себя НДС. А для тех, кто относится к МСП, победа обойдется дешевле — 1(один) процент от НМЦК, но не более 2(двух) тыс.руб.
Если вы еще не открыли спецсчет для участия в закупках, плату за победу все равно с вас снимут. Для этого площадка направит отдельное требование. Спецсчет могут не открывать участники маленьких закупок (с НМЦК до 1 млн.руб.) Потому что заказчики в большинстве случаев не требуют обеспечения в таких закупках.

К 1 января все заказчики по Закону №223-ФЗ должны были привести свое положение в соответствие с требованиями самого закона. Крайний срок вышел. В первую очередь речь шла о разделении закупок на конкурентные и неконкурентные. Те, кто успел исправить положение, — молодцы. У тех, кто не успел, — положение считается не размещенным.