Первоапрельские изменения в контроле закупок

1 апреля был принят новый федеральный закон, вносящий поправки в разделы контрактной системы о контроле. У контролеров появились дополнительные основания, чтобы прийти к заказчикам с проверкой.

Раньше перечень оснований, по которым контролер мог явиться с внеплановой проверкой, был строго ограничен. В основном, это происходило по жалобам. Например, контролер не мог инициировать проверку, если случайно обнаружил, что некорректно была выложена информация в ЕИС. Теперь поводом для проверки может стать сообщение юридического, физического лица или общественного объединения о нарушении правил контрактной системы. Еще одно новое основание, по которому могут явиться контролеры - контрольный орган сам обнаружил признаки нарушений. Также, теперь основанием для проверок являются сообщения в СМИ. Если, например, контрольный орган обнаружит в прессе информацию о том, что заказчик нарушает Закон №44-ФЗ, теперь это станет основанием для внеплановой проверки.

Поставщикам из РНП запретили подавать жалобы

Если в документах закупки указано, что заявки от поставщиков из РНП не будут приниматься— то недобросовестный поставщик больше не сможет обжаловать закупку. Контрольный орган вернет ему жалобу без рассмотрения.

Субъектовым контролерам разрешили заниматься муниципальными вопросами

Контрольным органам субъектов РФ дали право исполнять функции муниципального контроля в сфере закупок. Сделать это можно будет только если муниципальный орган подпишет соглашение о передаче полномочий субъектовому органу.

Органам контроля запретили централизованные закупки

В каждом регионе действуют разные уполномоченные контрольные органы. Названия и спектр задач у них сильно отличается. Речь идет о контрольных органах, перечисленных в части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. Раньше для экономии времени и средств заказчиков они могли проводить централизованные закупки, теперь этой возможности у них нет. Однако, некоторым контролерам дали возможность централизованных закупок. Например, органам местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченных на контроль в сфере закупок.

Универсальный порядок контроля введут для всех

У контрольных органов сейчас нет единого подхода к проведению проверок. Поэтому между заказчиками и контролерами часто возникает недопонимание. Заказчику кажется, что к нему намеренно придираются, а контролер или инспектор просто выполняет свою работу — ищет ошибки, чтобы предупредить новые ошибки. Чтобы таких разногласий было меньше, правительству было поручено разработать единый порядок, по которому контрольные органы будут проводить проверки. Эти правила контроля должны включить в себя порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность и оформление результатов проверок. Также правительство укажет перечень должностных лиц, которые вправе проводить проверки, их права, обязанности и ответственность.

При проверке цен контрактов исключений не будет

Контролеры начнут проверять обоснование НМЦК и цен контрактов с едпоставщиком, которых нет в плане-графике. Проблема с обоснованием НМЦК в закупках у едпоставщика в большей мере касается малых закупок. Потому что по закону о контрактной системе заказчик не обязан обосновывать цену контракта, если заключили его по пунктам 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Тем не менее, контролеры часто проверяют и эти цены. Основной аргумент при проверке — эффективность использования бюджетных средств, особенно если вообще не проводятся конкурентные закупки.

Какие новые субъекты контроля появились в контрактной системе

Организации, которые получают бюджетные средства для вложения в объекты капстоительства, тратят эти деньги по правилам контрактной системы. Эти юридические лица не относятся к государственным, региональным или муниципальным заказчикам, но теперь и на них распространили правила мониторинга, аудита и контроля по Закону № 44-ФЗ. Под юрлицами с бюджетными инвестициями подразумеваются те, кто подпадает под часть 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. То есть получает бюджетные деньги, не будучи госзаказчиками.

Все изменения вступят в силу с 1 июля 2019 года.