Ивановская область стала пилотным регионом проекта «Открытая книга»

Дмитрий Кочнев принял участие в заседание круглого стола на тему "Реализация инвестиционно-строительных проектов по методу "открытой книги" (компенсации затрат)", которое проходило 6 октября в Совете Федерации. Заседание провел первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий.

«Метод «открытой книги» предоставляет возможность начинать работы по реализации строительного проекта до получения окончательного представления о конструктивном исполнении и необходимом бюджете инвестиций», — пояснил сенатор.

Концепция «Открытая книга» представляет собой модель реализации строительных проектов, согласно которой подрядчику, оплачиваются все его заранее согласованные (допустимые) затраты, а также вознаграждение и, в отдельных случаях, дополнительное поощрение за достижение или превышение целей проекта.

Указанная концепция особенно актуальна для строительства объектов, когда не проведены инженерные изыскания, нет полного объема проектной документации достаточной для начала строительства и, таким образом, не представляется возможным объективно оценить стоимость всех работ и затрат, а также сумму вознаграждения за реализацию такого проекта, т.е. рассчитать цену контракта на весь период и определить её в качестве твердой.

Низкое качество проектной документации, а также неактуальная стоимость строительных материалов – это основные проблемы строительного комплекса.

В контракте можно увидеть условия о том, что если подрядчик заключает контракт, то он должен осознавать, что заказчику он должен передать предусмотренный результат и неважно все ли учтено в ПСД и корректно ли просчитана смета.

Дмитрий Владимирович отметил, что при анализе деятельности членов Ассоциации, аккумулируя их потребности и интересы в строительной отрасли можно прийти к выводу о том, что внедрение концепции «Открытая книга», безусловно, соответствует сегодняшним реалиям, особенно в условиях, когда цены на строительные материалы претерпевают существенные непрогнозируемые изменения. Применение концепции позволит снизить риски подрядчиков, связанные с увеличением стоимости строительных ресурсов. Как для Заказчика, так и для Подрядчика важна справедливая цена объекта. Концепция позволит Подрядчикам выполнять работы по разумной стоимости.

В частности, по словам сенатора, Министерство транспорта РФ и Министерство финансов РФ считают избыточным проведение эксперимента и утверждают, что действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит исчерпывающий перечень механизмов, позволяющих осуществлять закупки, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

При этом Минстрой России, со своей стороны, поддержал проведение эксперимента по методу «открытой книги» на нескольких уже реализуемых строительных проектах через принятие отдельных решений Правительства РФ, уточнил законодатель.

В ходе заседания были выслушаны позиции и предложения представителей всех сторон, включая тех, кто непосредственно будет реализовывать пилотные проекты.

По итогам состоявшейся дискуссии было принято решение реализовать пилотный проект по строительству системы водоснабжения в д. Лебяжий Луг Ивановского района наряду с предыдущим подходом формирования твердой договорной цены с применением концепции «Открытой книги».

Напомним, что ранее Ассоциация СРО «Ивановское Объединение Строителей» приняла активное участие в пилотном проекте Ассоциации «Национальное объединение строителей» и Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» по переходу на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства. Одним из основных условий перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства является наполнение федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Ивановская область показала лучшие результаты по наполнению системы по сравнении с другими субъектами Российской Федерации.