На новую реформу по зонированию земли потребуется почти 21 млрд рублей

Министерство экономики РФ определило стоимость одного из самых важных этапов будущей земельной реформы, а именно отмены их категорий и перехода к территориальному зонированию.

До 2023 года на воплощение реформы потребуется около 15 млрд руб., также еще 6 млрд руб. может понадобиться на субсидии муниципалитетам.

Законопроект, вносящий поправки в Земельный кодекс, должен заменить категории земель территориальными зонами с разрешенными видами использования. В первой версия проекта предполагалось введение 18 зон, что вызвало серьезные опасения экологов. В доработанном документе, отправленном на согласование правительству, появились финансово-экономическое обоснование (ФЭО) и порядок внесения сведений о зонировании в ЕГРН. Число зон сократилось до 17.

Еще в 2012 году президентом было дано поручение об отмене категорий земель. Однако, попытки провести проект через Госдуму провалились. В Минэкономики признали, что реформа требует масштабных «полевых работ» в муниципалитетах для приведения документов в соответствие с реальностью и обойдется это совсем недешево.

Глава департамента недвижимости ведомства Алексей Бутовецкий рассказал, что в 2014 году планировалось выделить на эти цели 10,5 млрд руб., они так и остались невостребованными. Теперь Минэкономики уточнило сумму: согласно ФЭО, бюджетные средства понадобятся на определение границ зон сельхозназначения (3,86 млрд руб.), особо ценных угодий (3,42 млрд руб.), а также на разработку сельхозрегламентов (4,42 млрд руб.) — это оценка по данным 2015 года с учетом инфляции, средства предполагается взять из бюджета госпрограммы АПК до 2020 года. При этом проект закрепляет право муниципалитетов на федеральную субсидию для первоначального составления сельхозрегламентов — 95% для высокодотационных регионов и 70% для остальных, что обойдется еще в 5,9 млрд руб.

Неясны и источники средств на корректировку правил землепользования и застройки (есть в 95% муниципалитетов, но в 58% сельхозугодья в них не выделены — исправления обойдутся в 3,2 млрд руб.) и на модернизацию ЕГРН (24 млн руб.).

Как пояснили в Министерстве экономики, в связи с изменением структуры реестра границ ЕГРН изменения просто необходимы. Всего работы обойдутся в 14,9 млрд руб. без учета субсидий. Минэкономики согласовывает проект с ведомствами, в том числе с Минфином, в части источников финансирования.

Минэкономики также учло и претензии экологов к прежней версии проекта. Она предполагала исключение из границ особо охраняемых природных территорий, занятых населенными пунктами, дорогами, ЛЭП, месторождениями и сельхозугодьями. Эксперты указывали, что в результате ООПТ могут уменьшиться в несколько раз, а большинство будет фрагментировано и перестанет выполнять свои функции. Новый проект утратил спорную норму, однако сохранил поправку об отмене принятой недавно ст. 123 Лесного кодекса, устанавливающей необходимость придания статуса лесам на землях сельхозназначения.

Владимир Путин еще в далеком сентябре 2013 года поручил правительству установить порядок использования таких лесов, а также их статус. Для исполнения этого поручения и была введена указанная норма Лесного кодекса.