✕
Получен ответ от «НОСТРОЙ» о необходимости членства в СРО
03.02.2017
Саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» получила официальный ответ от Ассоциации «НОСТРОЙ» на свой запрос о разъяснении вопроса о перечне лиц, для которых членство в саморегулируемой организации является обязательным. Приводим ниже текст запроса и разъяснения.
Вопрос: Ассоциация саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» (далее Ассоциация СРО «ИОС») обращается к Вам с просьбой разъяснения реализации на практике норм Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 № 372-ФЗ, касающихся вопроса о перечне лиц, для которых членство в саморегулируемой организации является обязательным.
Так, в соответствии с пунктом 17 статьи 1 данного Федерального закона, «саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство,…., заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Отсюда возникает ряд вопросов, требующих Вашего разъяснения:
1. Согласно пункту 16 статьи 1 данного закона «Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику». В данном случае возникает вопрос о том, если застройщик не реализовал свое право о передаче данной функции техническому заказчику, то возникает ли у него обязанность, предусмотренная законодательством, приобретать членство в саморегулируемой организации?
2. На основании нормы, приведенной ранее в пункте 17 статьи 1, лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, также входят в перечень лиц, для которых членство в саморегулируемой организации является обязательным. Но, в данном законе нет подробного описания о том, каких лиц относят к данному виду деятельности. Ассоциация СРО «ИОС» просит разъяснить Вас, относятся ли к ним управляющие компании многоквартирных домов (УК), товариществ собственников недвижимости (ТСН) и ресурсоснабжающие организации (РСО).
3. Возлагается ли законом ФЗ №372-ФЗ обязанность собственников зданий, сооружений заключать договоры с организациями, эксплуатирующими здания и сооружения, указанными в пункте 2 нашего обращения? В случае отсутствия такого договорного обязательства, возникает ли законодательно закрепленная обязанность членства в саморегулируемой организации у таких собственников зданий и сооружений?
4. На основании вышеизложенного, возникает следующий вопрос о законодательно предусмотренном перечне лиц и органов власти, осуществляющих контроль в области саморегулирования, в частности, обязательности членства лиц, осуществляющих вышеперечисленные виды деятельности.
Ответ: Ассоциация «Национальное объединение строителей» (далее – Ассоциация) рассмотрела Ваше обращение по вопросу о необходимости членства в саморегулируемой организации отдельных категорий лиц и сообщает следующее.
Согласно части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные функции национальных объединений саморегулируемых организаций, а также в соответствии с Уставом Ассоциации к полномочиям Ассоциации не относится официальное разъяснение действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения. Вместе с тем полагаем возможным изложить свое мнение по указанным в вашем обращении вопросам.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 372-ФЗ) внесены концептуальные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части членства в саморегулируемых организациях.
Пунктом 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ установлено, что саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – некоммерческая организация, основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным оператором). Пунктом 22 указанной статьи установлена обязательность членства в саморегулируемой организации для технического заказчика.
Установлены также случаи, когда членство в саморегулируемой организации для вышеназванных лиц не требуется (пункт 22 статьи 1, части 2.1 и 2.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ).
Иными словами, с 01.07.2017 установлена необходимость членства в саморегулируемых организациях для генеральных подрядчиков, выполняющих работы по строительству на основании договора, заключенного с одним из лиц: застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, либо региональный оператор.
Кроме того, частями 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицом, осуществляющим строительство, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено указанной статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.
Градостроительный кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ не устанавливает обязанность застройщиков, управляющих компаний многоквартирных домов, товариществ собственников недвижимости и ресурсоснабжающие организации, а также собственников зданий и сооружений являться членами саморегулируемых организаций в области строительства для выполнения своих функций.
По вопросу о перечне лиц и органов власти, осуществляющих контроль в области саморегулирования в части обязательности членства отдельных лиц в саморегулируемых организациях, сообщаем также, что такой перечень законодательно не установлен, однако пунктом 3 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ установлено, что предметом государственного строительного надзора в числе прочего является проверка выполнения требований, установленных частями 2,3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Вопрос: Ассоциация саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» (далее Ассоциация СРО «ИОС») обращается к Вам с просьбой разъяснения реализации на практике норм Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 № 372-ФЗ, касающихся вопроса о перечне лиц, для которых членство в саморегулируемой организации является обязательным.
Так, в соответствии с пунктом 17 статьи 1 данного Федерального закона, «саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство,…., заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Отсюда возникает ряд вопросов, требующих Вашего разъяснения:
1. Согласно пункту 16 статьи 1 данного закона «Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику». В данном случае возникает вопрос о том, если застройщик не реализовал свое право о передаче данной функции техническому заказчику, то возникает ли у него обязанность, предусмотренная законодательством, приобретать членство в саморегулируемой организации?
2. На основании нормы, приведенной ранее в пункте 17 статьи 1, лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, также входят в перечень лиц, для которых членство в саморегулируемой организации является обязательным. Но, в данном законе нет подробного описания о том, каких лиц относят к данному виду деятельности. Ассоциация СРО «ИОС» просит разъяснить Вас, относятся ли к ним управляющие компании многоквартирных домов (УК), товариществ собственников недвижимости (ТСН) и ресурсоснабжающие организации (РСО).
3. Возлагается ли законом ФЗ №372-ФЗ обязанность собственников зданий, сооружений заключать договоры с организациями, эксплуатирующими здания и сооружения, указанными в пункте 2 нашего обращения? В случае отсутствия такого договорного обязательства, возникает ли законодательно закрепленная обязанность членства в саморегулируемой организации у таких собственников зданий и сооружений?
4. На основании вышеизложенного, возникает следующий вопрос о законодательно предусмотренном перечне лиц и органов власти, осуществляющих контроль в области саморегулирования, в частности, обязательности членства лиц, осуществляющих вышеперечисленные виды деятельности.
Ответ: Ассоциация «Национальное объединение строителей» (далее – Ассоциация) рассмотрела Ваше обращение по вопросу о необходимости членства в саморегулируемой организации отдельных категорий лиц и сообщает следующее.
Согласно части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные функции национальных объединений саморегулируемых организаций, а также в соответствии с Уставом Ассоциации к полномочиям Ассоциации не относится официальное разъяснение действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения. Вместе с тем полагаем возможным изложить свое мнение по указанным в вашем обращении вопросам.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 372-ФЗ) внесены концептуальные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части членства в саморегулируемых организациях.
Пунктом 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ установлено, что саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – некоммерческая организация, основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным оператором). Пунктом 22 указанной статьи установлена обязательность членства в саморегулируемой организации для технического заказчика.
Установлены также случаи, когда членство в саморегулируемой организации для вышеназванных лиц не требуется (пункт 22 статьи 1, части 2.1 и 2.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ).
Иными словами, с 01.07.2017 установлена необходимость членства в саморегулируемых организациях для генеральных подрядчиков, выполняющих работы по строительству на основании договора, заключенного с одним из лиц: застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, либо региональный оператор.
Кроме того, частями 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицом, осуществляющим строительство, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено указанной статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.
Градостроительный кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ не устанавливает обязанность застройщиков, управляющих компаний многоквартирных домов, товариществ собственников недвижимости и ресурсоснабжающие организации, а также собственников зданий и сооружений являться членами саморегулируемых организаций в области строительства для выполнения своих функций.
По вопросу о перечне лиц и органов власти, осуществляющих контроль в области саморегулирования в части обязательности членства отдельных лиц в саморегулируемых организациях, сообщаем также, что такой перечень законодательно не установлен, однако пунктом 3 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 372-ФЗ установлено, что предметом государственного строительного надзора в числе прочего является проверка выполнения требований, установленных частями 2,3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.