✕
Правильно готовиться к закупке: 7 шагов
25.03.2019
Правильно готовиться к закупке: 7 шагов
Требования к участникам закупок по №223-ФЗ содержатся и в документации, и в положении о закупках, где прописан порядок их проведения. Перед подачей заявки важно изучить положение о закупках заказчика, т.к. документация о закупке содержит не весь перечень требований. Есть опасность, что заявку участника могут отклонить.
1. Знать закупке всё.
Информация о закупках по № 223-ФЗ содержится в ЕИС. Чтобы найти нужную закупку, можно ввести наименование объекта закупки, воспользовавшись фильтром. Найдя закупку, изучите требования и условия заказчика:
Для поиска нужной закупки можно использовать специальные сервисы. К примеру, «Госзакупки.ру. Ассистент поставщика». Он позволяет искать закупки по словам-исключениям, по коду ОКПД2. Сервис самостоятельно анализирует договоры и показывает список подходящих кодов, сортируя их по частоте использования.
Дополнительно система предлагает поиск через личный кабинет, что помогает не только найти потенциального госзаказчика, но и оценить выгоду от сделки.
2. Определить способ закупки
Способ закупки заказчик указывает в сведениях о закупке. Информация отображается на сайте ЕИС на вкладке «Общая информация» в поле «Способ закупки». На скриншотах нужная информация обведена.
3. Что изучить в положении заказчика об интересующей закупке
Теперь нужно узнать о процедуре проведения закупки. Информация о порядке проведения закупки конкретным способом указана в извещении и в положении о закупках заказчика. Заказчик может данную информацию указать в документации о закупке. Порядок проведения способа закупки, указанный в документации, не должен противоречить порядку, который отражен в положении о закупке.
Чтобы найти положение о закупке нужно на главной странице ЕИС в поисковой строке внести ИНН заказчика и нажать «поиск». На странице заказчика нужно зайти во вкладку «Планирование» и выбрать в выпадающей строке «Положение о закупках».
После выхода участника на страницу со списком положений заказчика нужно выбрать действующую редакцию и ознакомиться с процедурой проведения закупки. Если закупка проводится на электронной площадке, ознакомьтесь с информацией об аккредитации на ней. Часто заказчики в своих положениях о закупке указывают, что аккредитация на электронных площадках проводится в порядке, который предусмотрен регламентом работы ЭТП и размещен на ЭТП. Чтобы участвовать в электронных закупках, нужна усиленная квалифицированная электронная подпись.
4. Какие документы нужно предоставить в закупках среди МСП
Если заказчик проводит закупку среди МСП или есть условие обязательно привлечь субподрядчика из числа МСП, участникам нужно подтвердить свою принадлежность к МСП. Тем, кто относится к МСП, нужно предоставить декларацию или сведения из реестра МСП. Форма декларации есть в приложении к положению из Постановления Правительства №1352 от 11.12.2014г. Если участник внесен в единый реестр субъектов МСП, он должен предоставить сведения из него.
В единый реестр субъектов МСП можно попасть двумя способами. Первый способ — сразу при регистрации в качестве субъекта малого или среднего предпринимательства. Такой участник сможет предоставить сведения из реестра МСП 10-го числа следующего месяца, после даты включения в реестр ЕГРЮЛ, ЕГРИП. Второй способ — при приобретении статуса МСП, которые ранее обладали им. Сведения для них обновляются в реестре 10 августа.
5. Требования заказчика к участникам закупки
Закон №223-ФЗ не предусматривает обязанность заказчика устанавливать обязательные требования к участникам закупки. Заказчик самостоятельно решает, какие требования он пропишет. В документации о закупке должен быть прописан порядок предоставления сведений и документов по требованиям. При этом заказчик должен устанавливать требования в соответствии с положением о закупке. Требования применяют одинаково ко всем участникам, они не должны приводить к ограничению конкуренции.
Требования заказчиков
|
Самые популярные требования к участнику |
Самые частые требования к законности |
|
1. Отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков, (№223-ФЗ и №44-ФЗ) |
1. Отсутствие решения суда, административного органа о наложении ареста на имущество участника (отсутствие возбужденного исполнительного производства о наложении ареста), стоимость которого составляет 25 процентов балансовой стоимости активов и более |
|
2. Непроведение ликвидации участника, отсутствие решения арбитражного суда о признании участника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства |
2. Отсутствие у участника закупки — физического лица (его представителя) либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации |
|
3. Отсутствие у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по др. обязательным платежам в бюджеты РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, которые реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной, или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период |
3. Отсутствие вступивших в законную силу судебных решений о расторжении договоров в связи с существенным нарушением участником обязательств по ним за 2 (два) последних года до даты проведения закупки |
|
4. Согласие на обработку персональных данных |
4. Неприостановление деятельности участника в порядке, установленном КоАП, на дату подачи заявки на участие в закупке
|
|
5. Наличие лицензий или свидетельств о допуске на поставку товаров |
|
|
6. Отсутствие конфликта интересов |
|
|
7. Соответствие требованиям, установленным законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги |
|
6. Как заказчик отразит приоритет российской продукции
Заказчик обязан устанавливать приоритет российским производителям и российским лицам, которые выполняют работы, оказывают услуги. Если участник поставляет российский товар, он должен продекларировать страну происхождения и предоставить подтверждающие документы (сертификат или декларация о стране происхождения товара).
Заказчик определяет участника закупки как российское лицо на основании документов участника закупки. Для юридических лиц и ИП это документы, в которых есть информация о месте их регистрации. Для физлиц это документы удостоверяющие личность.
Заказчик может предложить заполнить дополнительные формы документов, чтобы предоставить информацию о стране происхождения товара. Обычно заполнять такие документы нужно для расчета доли иностранной и российской продукции.
7. В каком размере предоставить обеспечение заявки
Участник должен предоставить требование по обеспечению заявки, установленное заказчиком, в размере, установленном условиями закупки.
Порядок и формы предоставления обеспечения заявки заказчик прописывает в документации о закупке. Обеспечение заявки могут быть предоставлено в виде банковской гарантии или денежного залога. Если закупка среди субъектов МСП, деньги перечисляются на специальный банковский счет. Перечень таких банков определен в распоряжением Правительства №1451-р от 13.072018г. Если закупка проходит не среди МСП, деньги перечисляются на счет, который указал заказчик.
