✕
Владимир Якушев: «Деньги участников долевого строительства будут защищены от недобросовестных или непрофессиональных застройщиков»
10.04.2019
Национальный проект «Жилье и городская среда» ставит перед строительной отраслью большие цели. К 2024 году объемы ввода жилья в стране должны вырасти более чем в 1,5 раза, а число выданных ипотечных кредитов – в 2 раза. Также планируется расселить почти 10 млн кв. м аварийного жилья, а число городов с неблагополучной средой сократить вдвое. Кроме того, в рамках национального проекта усовершенствуют механизмы финансирования жилищного строительства и модернизируют строительную отрасль в целом.
Глава Минстроя России Владимир Якушев отмечает, что среди 12 национальных проектов «Жилье и городская среда» - единственный, сочетающий в себе две совсем разные задачи. Первая - рост отрасли в полтора раза, а вторая – серьезная реформа ее финансирования. Реформа призвана сохранить деньги граждан, вложенные в долевое строительство.
В нацпроекте стоит цель по росту объемов строительства жилья с 75 до 120 млн кв. м к 2024 году.
Владимир Якушев пояснил, что в текущем моменте может не произойти роста объемов ввода жилья, и этот показатель вовсе может снизиться. Строительство – это рыночная отрасль, многое из того, что в ней происходит, не поддается административному контролю. Например, в 2018 году было введено меньше жилья, чем ожидалось, из-за последствий экономических сложностей 2014 года - санкции, макроэкономические проблемы, рост ставок по кредитам.
Временное снижение компенсируется тем, что деньги участников долевого строительства будут защищены от недобросовестных или непрофессиональных застройщиков. Впервые за всю историю долевого строительства экономика этой отрасли станет прозрачной, качественной. Это обеспечит прочный фундамент для устойчивого развития.
Также, в контексте нацпроекта говорится о проектном финансировании и счетах эскроу с точки зрения строительного бизнеса. Если после 1 июля гражданам предлагают купить квартиру в новостройке без счета эскроу, то, вероятнее всего речь идет о жилом комплексе, который получил право быть достроенным по старой схеме, потому что он на момент реформы уже был в довольно высокой степени готовности.
В разработанном проекте постановления, который устанавливает критерии проектов, застройщики смогут завершить строительство без использования счетов эскроу. Предлагается установить всего два критерия. Это степень готовности объекта — не менее 30% — и количество заключенных договоров долевого участия — не менее 10%.
При определенных усилиях граждане, смогут найти информацию, касающуюся продаж квартир без эскроу. Для удобства эта информация будет опубликована на едином ресурсе. Подготовленное постановление правительства разграничивает, какие дома будут достраиваться с помощью старой схемы привлечения средств напрямую от дольщиков, а где застройщикам придется брать банковские кредиты и продавать квартиры через счета эскроу.
Перечень проектов жилищного строительства, которые будут достраиваться по старым правилам, регионы должны разместить в открытом доступе.
По словам председателя правительства, «все нацпроекты - непростые, условия их выполнения могут меняться» поэтому могут появляться как новые инструменты, так и мероприятия для достижения национальных целей.
Любой новый инструмент может повлечь за собой изменения нацпроекта. Так, сейчас идет дискуссия о достройке проблемных домов, где есть обманутые дольщики. Вопрос об отдельной федеральной программе обсуждается в Госдуме, но эта работа может вестись и как отдельное мероприятие нацпроекта «Жилье и городская среда».
Глава государства поручил банкам упростить правила выдачи ипотечных кредитов на строительство частных домов. Но все же главная проблема развития индивидуального домостроения - это инфраструктура. И если электроснабжение жители поселка еще смогут организовать за свой счет, то проложить дорогу или водопровод практически невозможно, это слишком дорого. Если будет принято решение выделить дополнительные средства на поддержку инфраструктуры индивидуального жилищного строительства, то в нацпроекте будут прописаны новые правила.
Статистика гласит, что в январе-феврале 2019 года ипотечное кредитование продолжило свой рост. В рамках профильных нацпроектов программы по субсидированию для семей с детьми по 6%, региональные программы, льготная ипотека для врачей и учителей будет существовать. Это специальные продукты для решения специальных задач. В целом же ипотека в широком смысле - продукт рыночный, поэтому регулятор пока не видит предпосылок для субсидирования ипотеки для всех.
В нацпроекте говорится, что одна из его целей – это повышение число городов с благоприятной средой с 20% до 60%. Владимир Владимирович отмечает, что совсем недавно начали вводить в оборот такое понятие как "индекс качества городской среды". В нем 36 показателей, одно из них - благоустройство. Остальные - это дороги, безопасность, социальная инфраструктура, доступная среда, мероприятия всех нацпроектов. Поэтому место сборки нацпроектов - это конкретный муниципалитет, где власти должны аккумулировать собственные ресурсы, возможности бизнеса и мероприятия нацпроектов. От того, насколько эффективной будет эта работа будет зависеть результат.
Владимир Якушев рассказывает, что в майском указе президента стоит задача в устойчивом сокращении аварийного жилого фонда, т.е. сносить непригодных для жизни домов больше, чем выявляется. Это удастся сделать к 2023 году.
Но, учитывая объемы, это работа не на один год - аварийного жилья ставится на учет больше, чем расселяется. Если эту тенденцию не переломить, все жилье рано или поздно начнет переходить в разряд аварийного. В аварийном доме нельзя жить, потому что он угрожает жизни и здоровью людей. Когда количество таких домов начинает увеличиваться, это становится серьезной точкой напряжения для регионов.
Что касается бюджета, на создание комфортной городской среды выделяется 270 млрд рублей на 5 лет на 85 субъектов. Владимир Владимирович поясняет, что «Это не такие большие деньги, и эффекта можно достичь только при активной позиции регионов». В условиях дефицита ресурсов, особенно если речь идет о небольшом муниципалитете, власти бывает очень сложно решить, как эффективно распорядиться деньгами. Что благоустроить в первую очередь - парк или набережную? Чтобы не ошибиться нужно спрашивать людей. Активное участие граждан — очень важный момент, потому что только люди знают, что им нужно, и что надо сделать, чтобы всем было комфортно.
К сожалению, не все граждане готовы высказывать свое мнение по той или иной позиции. Поэтому надо их мотивировать и предлагать удобные площадки для диалога.
Владимир Владимирович напомнил, что «Жилье и городская среда» не будет простым. Поэтому важно с самого начала объективно оценивать ситуацию. Нельзя фантазировать о том, что через шесть лет все россияне будут жить в отдельных квартирах. «В рамках нацпроекта мы раздаем не рыбу, а удочки - то есть формируем механизмы, которые позволят строить дома быстро и качественно, сделают ипотеку доступной для среднего класса, защитят деньги участников долевого строительства, заставят строителей конкурировать за покупателя с помощью лучших планировок, качества и сроков строительства, благоустроенной среды для жизни».
Нацпроект даст активным горожанам рычаги влияния на то, как будет выглядеть их город, а главам муниципалитетов обеспечит новые полномочия, для улучшения жизни граждан, например, расселять аварийные дома не по привычным схемам, а с помощью ипотеки, реновации, привлечения бизнеса. Нацпроект «Жилье и городская среда» — ровно об этом, а не об утопических обещаниях. Для его выполнения надо работать сообща и федеральной власти, и региональной, и муниципалитетам.